Službeni glasnik BiH, broj 24/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 35. i člana 37. stav (1) tačka e) Zakona o kontroli vanjskotrgovinskog prometa oružja, vojne opreme i robe posebne namjene ("Službeni glasnik BiH", broj 53/16) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02, 102/09 i 72/17) ministar vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, donosi
UPUTSTVO
O PROVOĐENJU NADZORA
GLAVA I - (OPĆE ODREDBE)
Član 1.
(Predmet)
Ovim Uputstvom o provođenju nadzora utvrđuje se vrsta nadzora, nadležni organi za provođenje nadzora te način vršenja nadzora u vanjskotrgovinskom prometu oružja, vojne opreme i robe posebne namjene (u daljnjem tekstu: Uputstvo).
Član 2.
(Značenje izraza)
(1) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom Uputstvu imaju sljedeće značenje:
a) "Nadzor" predstavlja kontinuirano praćenje i kontrolu rada i poslovne dokumentacije korisnika isprave u cilju provjere usklađenosti rada i postupanja sa uvjetima izdate dozvole i važećim propisima;
b) "Nadzorni tim" predstavljaju zaposlenici Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) i po potrebi predstavnik specijalizirane institucije za određenu oblast u cilju pružanja specifičnog stručnog znanja koje nije u nadležnosti Ministarstva. Nadzorni tim se formira u cilju vršenja vanrednog nadzora nad korisnikom isprave;
c) "Korisnik isprave" predstavlja lice kojem je izdata isprava za obavljanje vanjskotrgovinskog prometa robe navedene u kontrolnim listama i koje je registrirano za obavljanje vanjskotrgovinskog prometa robe; i
d) "Kontrolne liste" predstavljaju robu vanjskotrgovinskog prometa propisanih na Zajedničkoj listi oružja i vojne opreme i Listi roba posebne namjene.
(2) Izrazi upotrijebljeni u ovom Uputstvu imaju ista značenja kao i u Zakonu o kontroli vanjskotrgovinskog prometa oružja, vojne opreme i robe posebne namjene ("Službeni glasnik BiH", broj 53/16), (u daljnjem tekstu: Zakon).
Član 3.
(Upotreba izraza)
Izrazi koji su radi preglednosti dati u jednom gramatičkom rodu u ovom Uputstvu bez diskriminacije odnose se i na muški i na ženski rod.
GLAVA II - (VRSTE NADZORA)
Član 4.
(Vrste nadzora)
Nadzor u vanjskotrgovinskom prometu oružja, vojne opreme i robe posebne namjene obuhvata:
a) redovan nadzor i
b) vanredni nadzor.
Odjeljak A) Redovan nadzor
Član 5.
(Redovan nadzor)
Redovan nadzor podrazumijeva stalnu kontrolu nad korisnikom isprave za obavljanje vanjskotrgovinskog prometa robe navedenih u kontrolnim listama u cilju osiguranja primjene važećih zakonskih i podzakonskih akata i međunarodnih propisa i standarda.
Član 6.
(Provođenje redovnog nadzora)
(1) Redovan nadzor provodi Ministarstvo.
(2) Ministarstvo obavlja redovan nadzor na sljedeći način:
a) pregledom i analizom dostavljenog izvještaja korisnika isprave o realizaciji dozvole, u skladu sa članom 32. Zakona i člana 14. Uputstva o uvjetima i postupku izdavanja isprave u vanjskotrgovinskom prometu oružja, vojne opreme i robe posebne namjene ("Službeni glasnik BiH", broj 69/17);
b) provjerom detaljne evidencije o ispravama koju vodi korisnik isprave, u skladu sa članom 34. Zakona i usklađenosti evidencije o ispravama sa bazom podataka o izdatim ispravama Ministarstva; i
c) kontrolom krajnje upotrebe roba sa kontrolnih listi i svrhe zbog koje je izdat dokument kojim se odobrava uvoz robe.
(3) Redovan nadzor provode i nadležni entitetski i kantonalni organi koji izdaju dokument kojim se odobrava i navodi svrha uvoza roba sa kontrolnih listi i na osnovu koje se izdaje isprava za vanjskotrgovinski promet u skladu sa entitetskim i kantonalnim propisima u okviru svoje nadležnosti.
Član 7.
(Mjere)
Korisnik isprave koji onemogući provođenje redovnog nadzora iz člana 6. ovog Uputstva podliježe mjerama iz člana 29. i člana 36. Zakona.
Odjeljak B) Vanredni nadzor
Član 8.
(Provođenje vanrednog nadzora)
(1) Vanredni nadzor provodi Ministarstvo kada je potrebno utvrditi činjenice koje su od značaja za kontrolu slobodnog vanjskotrgovinskog prometa oružja, vojne opreme i robe posebne namjene a koje nisu bile ili nisu mogle biti utvrđene u redovnom nadzoru, u cilju preduzimanja hitnih mjera prema korisniku isprave.
(2) Vanredni nadzor pokreće i provodi Sektor za vanjskotrgovinsku politiku i strana ulaganja po službenoj dužnosti u okviru zakonom propisanih dužnosti i nadležnostima Ministarstva.
(3) Vanredni nadzor provodi se ukoliko Ministarstvo dođe do saznanja:
a) da postoji osnov koji bi, da je bio poznat prilikom upisa u Registar lica vanjskotrgovinskog prometa, doveo do odbijanja zahtjeva za upis;
b) da je isprava za vanjskotrgovinski promet izdata na osnovu netačnih ili nepotpunih podataka;
c) da su nakon izdavanja isprave nastupile promjene u činjenicama ili okolnostima koje su bile od značaja za izdavanje isprave, a koje bi da su postojale u vrijeme odlučivanja predstavljale osnov za odbijanje zahtjeva;
d) da se izdata isprava ne koristi u namijenjenu svrhu;
e) da korisnik isprave posluje suprotno važećim zakonskim i podzakonskim propisima kojima se regulira ova oblast.
(4) Ministarstvo donosi odluku o pokretanju vanrednog nadzora koja sadrži:
a) naziv organa, broj i datum odluke;
b) naziv korisnika isprave nad kojim se vrši nadzor;
c) vrstu nadzora i predmet nadzora;
d) vrijeme i mjesto održavanja nadzora;
e) članove Nadzornog tima za obavljanje vanrednog nadzora (u daljnjem tekstu: Nadzorni tim); i
f) obrazloženje koje obavezno sadrži detaljan razlog za neodložno i hitno postupanje Ministarstva u konkretnom slučaju.
(5) Mjesto vršenja službenih radnji vanrednog nadzora su prostorije u kojima korisnik isprave obavlja djelatnost i aktivnosti koje su predmet nadzora i u kojima se vrši pregled dokumentacije korisnika isprave.
(6) Vrijeme vršenja službenih radnji vanrednog nadzora nije vremenski ograničeno.
(7) Vanredni nadzor se vrši u radno vrijeme korisnika isprave.
(8) Izuzetno, vanredni nadzor je moguće izvršiti i izvan radnog vremena korisnika isprave kada postoje razlozi za neodložno postupanje i preduzimanje hitnih mjera, što se utvrđuje Odlukom o pokretanju vanrednog nadzora.
Član 9.
(Nadzorni tim )
(1) Nadzorni tim se angažira sa zadatkom analize i provjere procjene dokumentacije, činjenica i okolnosti koje su prouzrokovale provođenje vanrednog nadzora nad korisnikom isprave.
(2) Nadzorni tim čine predstavnici Ministarstva, i to:
a) predstavnik Inspektorata;
b) predstavnik Odjela za kontrolu vanjskotrgovinskog prometa strateških roba; i
c) predstavnik Odjela za reguliranje oblasti proizvodnje oružja.
(3) U slučaju da je za provođenje vanrednog nadzora potrebno specifično stručno znanje koje nije u nadležnosti Ministarstva, Nadzorni tim čini i predstavnik specijalizirane institucije za određenu oblast.
Član 10.
(Ovlaštenja i dužnosti Nadzornog tima)
(1) Nadzorni tim je dužan prije početka provođenja vanrednog nadzora predočiti korisniku isprave Odluku po kojoj se vrši vanredni nadzor.
(2) Nadzorni tim ima ovlaštenje da:
a) traži i izvrši pregled dokumentacije korisnika isprave koja je od značaja za nadzor;
b) traži da mu se dostavi u određenom roku na uvid svi potrebni podaci i dokumentacija od značaja za vršenje nadzora;
c) preduzima druge službene radnje neophodne za vršenje nadzora u skladu sa nadležnostima.
Član 11.
(Obaveze i prava korisnika isprave u vanrednom nadzoru)
(1) Korisnik isprave, u postupku vanrednog nadzora, ima pravo:
a) zahtijevati od Nadzornog tima da mu predoči Odluku po kojoj se vrši neposredan nadzor, a u protivnom da se u zapisniku konstatira da je nadzor obavljen bez predočavanja Odluke;
b) da se izjasni o svim nalazima i činjenicama u postupku vanrednog nadzora;
c) staviti primjedbe na zapisnik o izvršenom vanrednom nadzoru.
(2) Korisnik isprave obavezan je:
a) prisustvovati postupku vanrednog nadzora i učestvovati u utvrđivanju činjenica, lično ili putem ovlaštenog lica;
b) omogućiti Nadzornom timu neometano vršenje vanrednog nadzora;
c) dati na uvid Nadzornom timu svu dokumentaciju, tačne i ažurirane podatke za pravilno utvrđivanje svih činjenica u vršenju nadzora odmah na licu mjesta ili u roku koji mu odredi Nadzorni tim.
d) odazvati se pozivu Nadzornog tima i, u roku koji mu je naložen, donijeti u službene prostorije Ministarstva tražene podatke i dokumentaciju kao i doći lično radi davanja potrebnih pojašnjenja u vezi sa vanrednim nadzorom.
(3) U slučaju da korisnik isprave nije u mogućnosti da prisustvuje vanrednom nadzoru i ne ovlasti nijedno lice da prisustvuje nadzoru, Nadzorni tim obavlja nadzor uz prisustvo bilo kojeg zaposlenog koji je u radnom odnosu ili na drugi način angažiran kod korisnika isprave, a koje se zatekne u momentu nadzora. Neispunjenje obaveze iz stava (2) tačka a) ovog člana se unosi u zapisnik.
Član 12.
(Postupak u slučaju nemogućnosti vršenja vanrednog nadzora)
(1) Ako se prije ili tokom vanrednog nadzora Nadzornom timu onemogući vršenje radnji nadzora ili ako se takvo postupanje osnovano očekuje, Nadzorni tim može zatražiti pomoć nadležnog organa unutrašnjih poslova u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.
(2) U slučaju iz stava (1) ovog člana Nadzorni tim kome je onemogućeno vršenje vanrednog nadzora sačinjava zapisnik o sprečavanju vršenja vanrednog nadzora i postupa u skladu sa članom 19. stavom (2) tačkom e).
Član 13.
(Zapisnik o izvršenom vanrednom nadzoru)
(1) Nakon izvršenog vanrednog nadzora Nadzorni tim izrađuje zapisnik o izvršenom vanrednom nadzoru.
(2) Zapisnik sadrži sljedeće elemente: naziv organa, broj i datum, broj odluke po kojoj se vrši vanredni nadzor, članove Nadzornog tima koji obavljaju vanredni nadzor, mjesto i vrijeme vršenja nadzora, predmet: saznanje odnosno razlog za vršenje vanrednog nadzora u skladu sa članom 8. ovog Uputstva, naziv korisnika isprave, kratak tok i sadržaj izvršenih radnji i uvida, činjenično stanje utvrđeno vanrednim nadzorom, zaključak donesen nakon izvršenog vanrednog nadzora, prigovor korisnika isprave i prilog zapisnika.
(3) U zapisnik se navode sve isprave koje su u bilo koju svrhu upotrijebljene pri izvođenju vanrednog nadzora, a po potrebi, iste se prilažu zapisniku.
(4) Obrazac zapisnika iz stava (1) ovog člana se nalazi u Prilogu ovog Uputstva i čini njegov sastavni dio.
Član 14.
(Mjesto sastavljanja zapisnika)
(1) Zapisnik se sačinjava na mjestu na kojem se utvrđuje činjenično stanje i vrši pregled dokumentacije koje su predmet nadzora.
(2) U slučaju iz člana 11. stav (2) tačka d) zapisnik se može sastaviti i završiti u službenim prostorijama Ministarstva u roku od tri dana od dana završenog nadzora.
Član 15.
(Obaveza čitanja zapisnika)
Nadzorni tim dužan je pročitati sadržaj zapisnika korisniku isprave, ovlaštenom ili drugom licu koje je prisustvovalo radnjama vanrednog nadzora i navedeno konstatirati u zapisnik.
Član 16.
(Primjedbe na zapisnik)
(1) Korisnik isprave ima pravo staviti primjedbe na zapisnik.
(2) Primjedbe na zapisnik, odnosno izjava da nema primjedbi unosi se u zapisnik.
(3) Primjedbe se stavljaju istovremeno sa sačinjavanjem zapisnika, a u slučaju da se zapisnik dostavlja putem pošte u roku od pet dana od dana prijema zapisnika.
(4) Ako korisnik isprave ne stavi primjedbe na zapisnik u roku iz stava (3) istog člana smatra se da nema primjedbi na zapisnik.
Član 17.
(Uručivanje zapisnika)
(1) Jedan primjerak zapisnika predaje se korisniku isprave odmah nakon sastavljanja, ako to objektivne okolnosti dozvoljavaju.
(2) Ako je vanredni nadzor proveden bez prisustva korisnika isprave ili ovlaštenog lica, odnosno u prisustvu bilo kojeg zaposlenog koji je u radnom odnosu ili na drugi način angažiran kod korisnika isprave, zaposleni svojim potpisom potvrđuje uredan prijem zapisnika i bez odgađanja ga dostavlja korisniku isprave.
(3) Ako zaposleni iz stava (2) ovog člana odbije potpisati zapisnik, Nadzorni tim to unosi u zapisnik i primjerak zapisnika, putem pošte, dostavlja korisniku isprave na izjašnjenje.
Član 18.
(Postupanje sa zapisnikom)
(1) Zapisnik o provedenoj proceduri vanrednog nadzora Nadzorni tim podnosi Komisiji za kontrolu vanjskotrgovinskog prometa iz člana 11. Zakona (u daljnjem tekstu: Komisija) uz prijedlog rješenja i mjere koju je potrebno provesti.
(2) Zapisnik ima snagu javne isprave.
Član 19.
(Mjere nakon provedenog vanrednog nadzora)
(1) U slučaju iz člana 8. stav (3) tačka a) Ministarstvo donosi, na osnovu prijedloga Nadzornog tima i Komisije, rješenje o brisanju iz Registra lica vanjskotrgovinskog prometa u skladu sa članom 12. stav (4) i (5) Zakona.
(2) Ako se prilikom obavljanja vanrednog nadzora utvrdi:
a) da je isprava izdata na osnovu netačnih ili nepotpunih podataka;
b) da su nastale okolnosti ili da postoji saznanje koje bi, da je bilo poznato u vrijeme razmatranja zahtjeva za izdavanje isprave, dovelo do odbijanja zahtjeva za izdavanje isprave;
c) da se izdata isprava ne koristi u namjenjenu svrhu;
d) da korisnik isprave posluje suprotno važećim zakonskim i podzakonskim propisima kojima se regulira ova oblast; i
e) da korisnik isprave onemogućava provođenje nadzora
Ministarstvo donosi rješenje o oduzimanju izdate isprave u skladu sa članom 29. stav (1) tačke b), c), d) i f). Zakona i postupa u skladu sa članom 30. Zakona.
GLAVA III - (ZAVRŠNE ODREDBE)
Član 20.
(Pravni lijek)
Za korištenje vanrednog pravnog lijeka važe odredbe Zakona o upravnom postupku.
Član 21.
(Prestanak važenja)
Stupanjem na snagu ovog Uputstva prestaje da važi Uputstvo o provođenju nadzora nad pravnim i fizičkim licima kojem je izdata isprava ili koje je registrirano za obavljanje vanjskotrgovinskog prometa roba kontrolnih listi ("Službeni glasnik BiH", broj 28/10).
Član 22.
(Stupanje na snagu)
Ovo Uputstvo stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
